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日本簡直是為空拍而生的國度——層疊的梯田、火山海岸線、白雪覆蓋的城下町——但它同時也是亞洲對無人機管制最嚴格的國家之一。2022年隨著全新的全國登記制度上路，相關規定出現重大變化，而大多數旅客往往要等到無人機在海關被沒收，或是飛到一半被公園管理員攔下時，才發現自己踩了雷。以下整理的是旅客攜帶無人機入境日本時真正適用的規定，而不只是新聞標題上的那幾條法律。
決定一切的100公克門檻
日本《航空法》（Civil Aeronautics Act）規範所有重量達100公克以上（含電池）的無人機，這個門檻幾乎涵蓋市面上所有消費級機型——就連DJI Mini系列的重量也遠遠超過這條線。未滿100公克的無人機可免除全國登記制度，以及大部分《航空法》的飛行限制，但仍須遵守當地公園規定、《小型無人機飛行禁止法》針對敏感地點的規範，以及《電波法》對頻率使用的規定。如果你的無人機重達100公克以上，就該假設以下整套規則全都適用於你。
起飛前，先完成無人機登記
任何重達100公克以上的無人機，在日本境內首次飛行前，都必須透過線上系統DIPS2.0向日本國土交通省（MLIT）完成登記——這項規定不只適用於日本居民，外國旅客同樣必須遵守。你需要準備護照、信用卡以及無人機的序號；使用海外地址登記也是被允許的。登記費用依申請方式不同，每台機體約落在900至2,400日圓之間，完成後會取得一組登記編號，必須標示在機身上（貼紙或雷雕皆可）。審核作業過去經驗顯示，短則幾天、長則需要兩週左右，因此務必提早申請——千萬別打算到了機場才臨時登記。飛行未登記的無人機，最高可罰50萬日圓。
與部分國家不同，日本並不要求一般休閒飛行者持有操作證照（也就是2022年12月上路的全國一等／二等資格）。這張證照只有在執行進階飛行任務時才會派上用場，例如在人群上方進行超視距飛行——這已經遠遠超出一般旅客會嘗試的範圍。
幾乎每個觀光客都會踩到的禁飛區
即使無人機已完成登記，若要在以下情況飛行，仍需事先取得國土交通省核准（同樣透過DIPS2.0申請，建議至少提前10個工作天送件）：
- 人口集中地區（DID，Densely Inhabited District）內——涵蓋了東京、京都、大阪等大城市市中心的絕大部分區域
- 飛行高度超過150公尺
- 夜間飛行
- 超視距飛行
- 在與飛行無關的人員、車輛或建築物30公尺範圍內飛行
- 在人群或活動上方飛行
另外，《小型無人機飛行禁止法》明文禁止在皇居、國會議事堂、各部會廳舍、核能設施、美軍與自衛隊基地，以及機場附近飛行，不論該地點是否位於DID範圍內——這一條沒有任何申請許可能讓你破例。違反規定最高可罰50萬日圓，情節嚴重者甚至會被追究刑事責任。實務上來說，這代表金閣寺、澀谷十字路口，或是伏見稻荷千本鳥居這類明信片級的經典畫面，若沒有極難取得的許可，是不能用無人機拍攝的——而且這些地點多半在私有土地範圍內也早已明文禁止空拍，就算拿到國土交通省許可也無濟於事。
真正能合法起飛的地方
好消息是：日本的鄉間與人口稀少地區幾乎完全開放。位於DID範圍之外的農田、海岸線與山區，通常只需要完成登記、不需要上述的特別許可。北海道是經典首選——富良野與美瑛一帶起伏的薰衣草田與拼布般的丘陵地形，大多位在都市密集區之外，非常適合空拍那片色塊分明的地景，尤其是薰衣草盛開的7月最為出色。再往北走，稚內外海禮文島與利尻島這兩座偏遠的花之島，擁有海岸懸崖與近乎全然的寧靜，不過即使是夏天，當地海風依然強勁，起飛前務必仔細確認天候狀況。
只要事先確認當地條例，規模較小的城下町也是不錯的選擇——像是山陰地區的津和野，空中與地面的人流都遠比京都少，較容易規劃出符合規定的飛行路線，不過起飛前還是要先透過DIPS2.0網站上國土交通省提供的公開地圖工具，確認自己確實位在DID範圍之外。
有一點要特別提醒：國家公園屬於另一套獨立的規範體系。包括富士箱根伊豆、日本阿爾卑斯，以及知床在內的許多國家公園，其特別保護區依據環境省規定，會限制甚至全面禁止無人機飛行，這與《航空法》是各自獨立的規定。在受保護的自然區域飛行前，除了查詢航空地圖，務必直接向該公園管理處確認規定。
如果你打算開車前往偏遠拍攝地點
許多合法的絕佳空拍點——海岸懸崖、農田稜線、山間隘口——都只有租車才能實際抵達，因為電車無法把你送到精確的取景位置。如果打算這麼做，記得把高速公路過路費也算進預算裡，鄉間長途路線的過路費累積起來相當可觀；在租車櫃檯租借ETC卡，能省去在收費站手忙腳亂找零錢的麻煩，通常還能享有折扣費率。我們的ETC卡與高速公路過路費指南詳細說明了費用與申辦方式。
不只是無人機：一般攝影許可規定
需要事先取得許可的不只有無人機。許多神社、寺廟、博物館與車站，都禁止或限制使用腳架與單腳架，一方面是為了安全考量，一方面也是為了在人潮擁擠時段維持通道暢通。在公共庭園與公園——包括新宿御苑與東京都立公園在內——進行商業或專業拍攝（凡是涉及工作團隊、模特兒，或帶有明顯商業意圖的拍攝）都需要另外事先申請並繳費，即使完全不用無人機也一樣。如果你是為了工作、而非單純留念而拍攝內容，出發前務必先查詢該場地官網的相關規定。
最容易讓旅客被罰款或攔停的常見地雷
- 以為「玩具」等級的無人機不受規範。 大多數入門與中階消費級無人機，一裝上電池重量就超過100公克。
- 抵達日本後才申請登記。 DIPS2.0的審核作業不是即時完成——請在出發前於家中就先辦好。
- 只看Google地圖、不查官方DID地圖。 城市行政邊界和DID範圍並不相同，請使用國土交通省的地圖工具確認你確切的起飛地點。
- 以為「反正不在市區內」就在神社或寺廟附近飛行。 許多宗教場所都有自己獨立的空拍禁令，與航空法規定無關。
- 沒有投保含第三方責任險的旅遊保險。 基本飛行雖然法律上不強制要求投保，但萬一撞壞路邊停放的車輛或他人財物，賠償就得自己全額負擔。
以上種種並不代表在日本空拍是不可能的任務——只是格外考驗事前規劃的功夫。出發前先完成登記，飛行地點盡量選在明顯不屬於DID範圍、也不受國家公園規範限制的區域，並把北海道鄉間與較安靜的地方城鎮，當作對旅人最友善的合法選項。
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